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Es que este tema es un poco escabroso... En que condiciones garantizas ese 80%? Hay 54564657534 factores externos al proveedor que pueden influir en la velocidad del acceso, empezando por la ingente cantidad de pajilleros con los equipos llenos de troyanos que se quejan de que "intenne ba mu lento".
La unica garantia puede ser garantizar la velocidad ISP-Usuario y por lo general todos los proveedores serios ya cumplen, si no un 80%, si un porcentaje razonable de esa velocidad (no, el de los 20mb aversiteenteras, no esta incluido en la lista de proveedores serios :P)  
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#2 Tu hablas de descargas puntuales en las que si, no se puede hacer nada. Pero si se puede saber, aun asi, a cuanto puede ir tu linea. En el caso de un ADSL es facil, solo hay que ver la "velocidad de sincronizacion", en el caso de R mediante el velocimetro sabes realmente el caudal que te esta dando el nodo de R del que cuelgas, etc etc etc Quicir: la velocidad de descarga es indiferente al ancho de banda de la linea.
Esta noticia, en definitiva, a lo que viene, es a impedir el vaporware de empresas como Paztel y sus "hasta" 20 megas.  
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los proveedores SI pueden garantizar la velocidad real de acceso a internet y SI pueden garantizar el que no se que corte la linea... pero la gente no está dispuesta a pagar lo que vale ese servicio!
ejemplo: hace años, estando en las instalaciones de un cliente, se les cayó la conexión de internet de 10 megas reales y fijate por donde, a los 15 minutos estaban alli mismo dos personas de telefónica con una furgoneta llena de repuestos para reemplazar o arreglar lo que hiciera falta, y en 10 minutos lo tuvieron listo de nuevo funcionando. ahora la cuestión es... cuanto estaban pagando por tener 10 megas en el año 2000?  
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Si, la verdad es que es un exigencia de aquella manera. Deberian exigirse al menos hasta el ISP, eso para empezar, y luego no estaria mal que tb existiera un % minimo hacia el nodo neutro del pais o algo similar.  
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#5 Lo del ISP es lo que ya se puede hacer y deberia hacerse. Lo del nodo neutro no existe, es una utopia que te acabas de sacar de la manga, xDD No existe ningun tipo de punto neutro donde las compañias puedan hacer peering..
R por ejemplo tienes varios carriers con distintas compañias: Albura, Telefonica, BT, etc. Y tiene que pagar, en segun que casos mucho en segun que otros algo menos, un pastizal por el trafico con ellas.  
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Eso de que no existe... http://www.espanix.net/esp/indexesp.htm
Lo que pasa es que deberia estar controlado por el estado, pero seria una buena de forma de garantizar un minimo de interoperabilidad a nivel pais.  
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No existe. Eso que linkas es una empresa de interconexion. Por regla de tres, segun trafico, la interconexion en España deberia hacerse a traves de Timofonica y no de ese tercero (no es ni segundo) en discordia.
Que exista el termino de peering, cosa que si que existe y que google practica (de manera que casi no paga un duro por tener salida a internet) no quiere decir que los ISP's lo hagan. Ademas, para que fuera neutro, literalmente deberia ser del Estado y eso no se hace en ningun pais capitalista ya que toooooooodas las redes de datos son privadas y el Estado tiene que pagar por el servicio, como un cliente mas.  
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Y te callas.
XD
PD: Es coña, buena explicación.  
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